“一转眼，孩子已经4岁了，没有户口以后上学都成问题。”2016年，楚雄州禄丰县广通镇旧庄社区居民普志琼夫妇抱养了一名女婴。但是由于送养条件的限制，一直无法在民政部门办理收养手续。最近，普志琼一家准备办理收养手续时，再次受挫。“我们只是想给孩子一个完整的家，让她健康成长，不知道怎么才能解决这个问题。”

讲述遭遇

收养女婴4年一直无法办理收养手续

    2016年8月，玉溪市新平县的杨女士生下一个女婴。“当时孩子的生母只有20岁，怀孕之后，孩子的生父跑了。”普志琼说，孩子生母家中只有一个常年酗酒的父亲和年迈的奶奶，再加上自己是未婚先孕，所以不敢向家里说出实情，只能将孩子送养。

    普志琼和丈夫都是80后，2013年结婚后，眼看34岁了，由于身体原因，一直无法生育子女。一个偶然的机会，两夫妇得知了女婴的生母想送养孩子。“孩子刚出生3天，我们就去到了新平把她抱了回来，一直带到现在4岁多了。”普志琼告诉记者，去新平抱孩子之前，夫妻俩提交了各类材料后，在禄丰县民政局开具了符合收养条件的证明。而到了新平县民政局后，由于孩子生母联系不上生父，在只有单方送养的情况下，并不符合送养规定，因此也没有办理相关的收养手续。

    在孩子生母的再三请求下，普志琼夫妇把孩子抱回了禄丰抚养。“我们抱回来的时候，她的生母把出生证明给了我们，还手写了一份放弃抚养孩子的证明。”普志琼说，眼看着孩子年龄越来越大，开始面临上学的问题，夫妇俩开始忙着给孩子张罗上户口的事。“女儿抱回来一年之后，我们又生了一个孩子。去年10月份人口普查，跑了计生和民政两个部门，说我们有一个孩子了，已经不符合收养条件，可是孩子是在女儿抱回来一年之后才生的。”

相关部门

生母作为送养人不符合送养条件

    在普志琼向记者提供的材料里，广通镇人民政府计生办、旧庄社区居民委员会出具的两份证明中，都证实了二人在新平县抱养一名女婴时，已经年过三十岁，并且未育有子女。

    记者查询了有关收养的法律条文之后发现，相比原来实施的《中华人民共和国收养法》，今年1月1日开始实施的《中华人民共和国民法典》对收养人的生育情况进行了重新界定，从“无子女”调整为了“无子女或者只有一名子女”。在送养人方面，有特殊困难无力抚养子女的生父母，可以由双方或者单方（生父母一方不明或者查找不到）送养。

     随后记者拨打了禄丰县民政局收养登记处的咨询电话，工作人员告诉记者，2021年1月1日后，在办理收养登记的相关业务中已经全部按照《中华人民共和国民法典》中的相关规定执行。“但是在收养关系中首先送养人要满足条件。”工作人员解释说，“有特殊困难无力抚养子女的生父母可以作送养人”这一条款中，我省民政部门专门对“特殊困难”进行过界定，必须是重病、重残或者服刑中的一项，并且重病、重残需要相关部门开具证明。“经济困难并不能作为送养的理由。”

专业声音

单方送养也必须满足送养条件

      "收养涉及的是三方面的主体，送养人，收养人，还有被收养的儿童。合法的收养，三方面的主体都要满足法律规定的条件。"云南省法学会民商法学研究会理事、云南千和律师事务所高级顾问顾晓梅说，按现行的《中华人民共和国民法典》，被收养的儿童如果有生父母，生父母必须有特殊困难无力抚养子女才能送养。目前，普志琼一家的情况就属于被收养的儿童有生母，在父亲查找不到的情况下，确实生母一方就可以作为送养人。但生母送养也必须满足有特殊困难无力抚养子女的条件。

     顾晓梅解释说，法律中关于收养的规定，一定会体现法律保护儿童身心健康及利益的原则。严格限制送养、收养的条件，能更好地避免贩卖、拐卖儿童以及父母对亲生子女进行遗弃的行为。在生活中如遇到收养问题，一定要依法依规，具体问题具体处理。“如果不符合送养条件，从孩子落户、上学的角度出发，送回生母处，从法律上来说是可行而且合理的选择。”